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    [转载]中小学教材教辅图书市场由来已久的侵权乱象成为人们关注的焦点

    帖子创建时间:  2012年08月17日 10:30 评论:4 浏览: 1713 投稿

    。继10起中小学教材教辅重点案件颁布后,近日消息出版总署下发紧迫告诉,鼎力整理教辅图书市场的非法出版和侵权盗版——

        9月1日,又是一年开学忙。中小学生们忙着背起书包上学堂,各大书店也捉住这个黄金时段,纷纭上架各类中小学教材辅导书。但另人目迷五色、质量错落不齐的各类教辅图书却给众多中小学生和家长们造成了迷惑,图书品质上孰好孰坏不说,要分清哪些是经过授权的合法书籍,哪些是违规出版的图书也是一件艰苦的事。

        日前,新闻出版总署、全国“扫黄打非”办公室通报了全国10起中小学教材教辅重点案件,其中有疏忽出版管理规定的非法出版,也有违背著作权法的侵权盗版。 8月17日,新闻出版总署下发《对于进一步增强中小学教辅材料出版发行治理的通知》(以下简称《通知》),鼎力整顿教辅图书市场的非法出版和侵权盗版。其中明白提出,不具备相干资质的出版单位,一律不得部署中小学教辅材料选题,不得出版中小学教辅材料;根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料,必需依法获得著作权人的授权。8月18日,新闻出版总署就督促落实相关工作又发出紧急通知,请求各地各有关部分、单位破行将《通知》精力转达到单位和个人。

        对于疏忽出版规定的大规模守法行为可以重拳出击,但是在教材教辅图书出版发行过程中,使用他人作品,哪些属于法定许可,哪些属于合理使用,哪些才会构成侵权?与教材配套出版的教辅图书,需要经过谁的授权?这些关乎教材、教辅出版商各自权利边界的著作权问题在实践层面还存有争议。对此,本报记者三问业界专家,试图拨开侵权乱象中的层层迷雾。

        一问 如何使用他人作品能获法定允许?

        王某在北京一家英语培训机构担负英语培训师,目前正盘算出版一本有关中学英语培训辅导教材,在依法获得书号后,接洽好了具备相关资质的出版单位。不过,为了丰盛培训材料,王某在稿件中使用了从网络上下载的稿件,并在此基本长进行了适当修正。

        魏某是高校美术系教学、海内外著名版画专家,在同行业内享有较高学术造诣。他创作实现的铜版画《胡杨林》,展示了新疆地域人与天然协调相处的民族特点,翻新了铜版画“松香细点腐化法绘画技法”中的五步图例。这些成绩均收录于其专著《铜版画工作室》。易某曾拜师于魏某,在其编著的精品教材《铜版画扼要教程》一书中,援用了魏某的“松香细点腐蚀法绘画技法”五幅图例,并以“中外铜版画暨藏书票作品精选”为题目,收录了铜版画《胡杨林》。魏某发明后,以其涉嫌侵略《胡杨林》及铜版画“松香细点腐蚀法”五幅图例著作权为由诉诸武汉市中级国民法院。

        专家点评:

        我国著作权法规定,教材使用享有著作权的内容,属于法定许可范围,但应根据有关规定向权利人支付报酬。

        北京市伟博律师事务所履行主任李伟民解释:“并非所有教材使用享有著作权的内容,都属于法定许可,著作权法明确规定,为实行九年制任务教育和国家教育计划而编写出版的教科书才干取得法定许可,但应该依照规定支付报酬,并指明作者姓名、作品名称。教辅图书使用享有版姑且已发表的作品,不享有法定许可的特权,除非其被认定为教科书的组成部分,否则应该取得相关授权,还要支付相关用度。”

        我国著作权法第22条例举了12种可构成“合理使用”的情况,其中之一为“适当引用”,指为介绍、评论某一作品或者说明某一问题适当引用他人已经发表的作品。国家常识产权策略制订工作引导小组课题评审专家、北京市律师协会科技法律专业委员会主任杨安进认为:“与上述王某碰到的情形相似,不管是在辅导教材仍是他类型图书的编写进程中大批使用从网络高低载的他人文章,除非为了解释某个问题而进行适量引用,并进行了署名,属于合理使用领域。其余情况的引用,都应经由作者许可,并支付报酬,否则构成侵权。”

        合理使用是法律为均衡权力人和使用者的好处对著作权在特别的情形下做出的限度。根据我国法律规定,使用能够不经著作权许可的已发表的作品,不得影响该作品的畸形使用,不得无理侵害权利人的正当权利。详细到教辅图书中的“恰当引用”,杨安进说明,引用他人作品的目的应当是介绍、评论和阐明某个具体问题,而不能使所引用的作品形成了其全部作品的重要实质性局部。“在上述案件中,易某收录其导师的作品是以先容作品为目标,并不构成本质性使用。因而,应属于合理使用范畴。不外,具体的案例还要详细剖析。”

        二问 与教材配套的教辅图书须要谁受权?

        近年来,教辅图书市场这块蛋糕引来众多出版机构的留神。一本新教材问世后,很快就会出现大量的、由不同出版社出版的与之配套的教辅图书。

        据西南大学法学院周安平教授介绍,教辅图书可作以下基天职类:同步式的练习册,如“XX学习练习册”等,这类教辅体例结构完整照搬教材,有些还为教材所附的训练提供解答;正文性的辅导书,如《中学教材全解》等,以现行初、高中最新教材为底本编写,其全解部分完全引用了教材进行句解和段解;翻译型的辅导书,包含文言文译成口语文的以及外文译成中文的等多少品种型。

        这种高度依附于教材的教辅图书,如果不经教材出版社的授权,其出版发行是否就一定侵权,到底会侵犯谁的权,侵犯了什么权?

        专家点评:

        杨安进以为,与教材配套使用并不必定导致侵权,教辅材料的出版也不必定必须取得教材的授权。教材个别是由若干单篇作品构成的汇编作品,其编纂者对整本教材的聚集享有汇编作品著作权,但并不享有其中单篇作品的著作权。教辅材料中假如也引用了单篇作品的全体或部门,通常有可能侵犯单篇作品的作者的著作权,但通常不会侵占教材编辑者的著作权。但教辅与教材之间是否构成侵权,还需要个案分析,不能一律而论。

        李伟民律师则认为,教辅图书是典范的文字作品,如果是本人独立创作的,拥有独创性,就享有著作权,但是,自己创作的也会用到别人的货色,就像教辅一定会用到教材的部分内容。要确认教辅图书是否侵权,应看对原有教材内容的使用情况,具体分为实质性使用和非实质性使用。如果教辅图书引用了大量的教材内容,并未获得授权许可,也没有根占有关规定对权利人进行付费,那么这种行为构成实质性使用,则属于侵权行为。但如果是为了便利读者而不可避免地使用,如教辅图书的目录同原教材一致,但具体内容不同,并未构成实质性使用或者合乎著作权法规定的属于合理使用范围情形的,均不会构成侵权。

        不过,在周安平教授看来,教辅图书的出版必须失掉有关权利人的许可,否则会造成侵权。“如翻译型、解释型教辅对语言类教材,就不可防止地引用原教材的全部或部分内容。至于同步训练型教辅,如教材的目录等结构属于脑力发明最重要、最要害的部分,是存在独创性的。再者,构造属于教材的外在抒发情势,而且这种表白是贯串整部作品,同时结构也承载了教材作者在教学目的下对内容的抉择、兼顾、支配以及布局,受著作权法维护。所以,不教材方的许可而擅自出版的教辅图书都属于侵权行动。”

        三问 在校学生集体复印属于合理使用?

        在新闻出版总署、全国“扫黄打非”办公室日前通报的山西吕梁英杰中学购买盗版教辅资料一案中,山西省吕梁市英杰中学在2010年秋季开学前从个体书商手中购置盗版教辅图书《高中新教材全解》等约5000册,总码洋达23万元,散发给高三和温习班学生。随后,山西省新闻出版局对该中学作出罚款15万元的行政处分。

        实际上,校园内呈现“山寨”教辅图书并不少见。跟着高校开学的邻近,很多大学校园内,都会涌现群体复印教材或教辅图书的情况。复印店为笼络生意,岂但供给装订服务,还会依据教材的使用情况预复印出来。这种景象在国内一些中学邻近也时有产生。

        专家点评:

        我国著述权法划定为个人学习、研究或者观赏,使用别人已经发表的作品,以及为学校课堂教学或者迷信研究,翻译或者少量复制已经发表的作品,供教养或者科研职员使用都属于合理应用的范围。然而,并非只有是个人学习、研讨或者欣赏而进行的复制就是公道使用,这还取决于复制造品的起源、复制的数目跟方法等。

        杨安进表现,如斯大范围复制教材,影响了教材教辅图书的正常出版,将伤害权利人的合法权益,已经超越了合理使用的规模。从法律上而言,学生和复印店均应承当侵权责任,只是查究义务的难度较大,本钱较高。李伟民认为,学生集体复印教材教辅,一方面反应出学生们的版权意识还比拟淡漠,另一方面,也是某些图书的定价过高级起因所致。因此,有必要在中小学生中加强著作权知识的遍及,培育学生尊敬正版、抵制盗版的意识。

            优质的教材教辅图书是中小学教导顺利进行的主要保障。正如周安平传授所言,一本精品教材从内容上应该体现国度意志、体现中华民族优良文明和新阶段教育发展的结果。但记者在采访中懂得到,版权争议正成为教材教辅图书出版的掣肘,既影响了著作权权利人的合法权益,也不利于该类图书市场的有序竞争。

        要保障行业的良性、健康发展,各出版单位都应严厉遵照著作法相关规定。教材教辅图书出版商应该清楚地认知自身权利的边界和本身行为合法性的边界,在不侵权的条件下充足施展市场机制的竞争效应,在贸易上谋求共赢,从而让读者受益。

        教辅图书出版从业者该如何结合自律,实现良性竞争?记者认为,图书出版之前,应先获得权利人授权,并支付相应的报酬。此外,出版方要严格审核教辅书编写者的专业背景,在选题、谋划、组稿、编辑上苦下工夫。

     



















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